"代管"和"下轄"這兩個詞在行政管理或組織結(jié)構(gòu)中有不同的含義：

1. 代管：

指的是某一組織或單位因為某些原因（如行政區(qū)劃調(diào)整、管理需要等）被委托給另一個組織或單位進行管理。

在這個過程中，被代管的組織或單位仍然保留自己的獨立性和原有的行政級別，但日常管理和決策權(quán)由代管單位行使。

例如，一個鄉(xiāng)被委托給另一個縣代管，鄉(xiāng)的級別不變，但縣對鄉(xiāng)的日常事務(wù)進行管理。

2. 下轄：

指的是某一組織或單位在另一個組織或單位的直接領(lǐng)導(dǎo)下，屬于其管理范圍之內(nèi)。

下轄單位通常不具備與上級單位同等的行政級別，其行政級別可能低于或等同于上級單位。

例如，一個市的各個區(qū)是市下轄的行政單位，區(qū)級單位直接受市的管理。

簡而言之，區(qū)別在于：

代管強調(diào)的是委托管理的關(guān)系，被代管單位可能保留原有級別，但管理權(quán)發(fā)生變化。

下轄強調(diào)的是直接管理的關(guān)系，被下轄單位通常不具備獨立的行政級別，直接受上級單位領(lǐng)導(dǎo)。